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坚持依法治体 推进青海体育高质量发展

  十九届四中全会提出,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。对于体育行政部门来说,推进依法治体,要根据宪法和现行体育法律法规的规定,管理和开展各类体育事务活动,满足广大人民群众日益增长的体育需求,推动新时代青海体育高质量发展。

  近年来,省体育局全面贯彻落实省委、省政府依法治省总体部署,牢固树立法治理念,健全体制机制,依法治体兴体,有力保障了青海体育事业的健康可持续发展。法治意识不断增强。局党组认真学习依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神,在将《宪法》、体育法规知识列为理论中心组学习的重要内容的同时,严格落实干部职工普法学习制度,注重教练员、裁判员、运动员及从业人员对《体育法》、《全民健身条例》、《反兴奋剂条例》及各种法律法规的学习教育,增强法治观念、法治意识,提高运用法治思维、法治方式解决实际问题的能力和水平。体育法宣深入群众。充分利用全民健身日、第十七届省运会暨第二届全民健身大会等重要节点、重大活动,深化《全民健身条例》等体育法律法规的宣传教育。比如,2018年在玉树藏族自治州称多县举办青海省“全民健身日”主会场活动,与当地传统的徒步转山活动有机融合,武术、跆拳道与当地民族锅庄同台展演,《全民健身条例》等体育法律法规宣教在全民健身活动中融入牧区、深入群众。依法治体有章可循。制定出台《青海省体育赛事管理办法》,以十项国际品牌赛事为重点、二十项国家级品牌赛事为主干、上百项省级品牌赛事为一体的赛事活动体系基本形成。修订《青海省体育教练员注册管理办法》、《青海省体育竞赛裁判员管理办法》,体育专业人才管理工作进一步规范。贯彻落实健康中国国家战略,省人大启动《青海省全民健身条例》立法调研工作。在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作中,围绕长期困扰青海体育发展的“老大难”问题,研究起草了《优秀运动员、教练员激励及安置保障暂行办法》等四项政策措施。出台《青海省体育局推进体育社会组织建设实施方案》,完成了第三批体育单项社团实体化和汽摩协会等协会脱钩工作。深化体育领域放管服改革,体育政务服务水平进一步提高。上一个周期至目前,我省运动员在国际国内各类比赛中共获得冠军164个,亚军131个,季军197个。目前,人均体育场地面积达到1.8平方米,经常参加体育锻炼的人数比例达到34.4%。以融合思维推动体育产业高质量发展迈出实质性步伐,2019年青海文化旅游节暨中国西北旅游营销大会推出了41类372项配套体育活动。环湖赛综合效益达到13.55亿元,被评为国家产业示范项目和中国国际交流品牌赛事。

  进入新时代,党中央、国务院从中华民族伟大复兴的战略高度重视体育工作,提出努力将体育建设成为中华民族伟大复兴的标志性事业。2019年以来,国务院办公厅相继出台了《体育强国建设纲要》、《促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》、《优秀运动员、教练员奖励办法》等一系列促进体育改革发展的政策,这些都为青海体育特别是依法治体工作指明了方向、路径。我们要按照依法治省的部署要求,牢记初心使命,勇于担责攻坚,全力推进依法治体,不断提升体育治理体系和治理能力现代化水平,使体育事业更好地为全省经济社会发展服务。

  进一步提高依法治体能力。以局党组领导班子为主,理论中心组学习为抓手,创新学习方式方法,带动局系统各级党组织和广大干部职工,深入学习《体育法》、《全民健身条例》及各种法律法规知识,进一步提高局系统干部职工依法治体的能力和水平。利用多媒体、多手段,以各种赛事活动、重大节日、法治宣传月等重要时间节点为契机,广泛宣传国家全民健身战略和“一法一条例”,不断扩大群众的知晓率。进一步保障体育发展。认真贯彻落实《体育强国建设纲要》,推进《青海省全民健身条例》立法工作。加快修订体育社会组织管理、运动员教练员奖励、体育专业人才选拔、运动员进出渠道等急需的规章制度和措施办法,完善体育体制机制。健全落实全民健身工作联席会议制度,将体育事业经费、体育基本建设资金纳入各级财政预算和基本建设投资计划。加强与发改、住建等部门的衔接沟通,将城市公共体育设施建设纳入城市建设规划和用地规划,在规划学校、街道、社区、移民集中搬迁安置点和企业时,将公共体育设施纳入建设规划。不断完善公共体育场地管理运行模式,着力破解学校等公共体育场地设施向社会开放难题。进一步优化发展环境。按照建设服务型政府的要求,强化各级政府及其体育部门对体育法制公共产品的供给服务职能。开展全省各类体育设施及资源现状调查,详细掌握体育产业发展状况。以创新思维和手段办好各类国际、国家和省级体育品牌赛事。进一步培育体育资本市场,引导社会各类资源兴办以体育健身、娱乐、竞赛为主体的体育活动。关注、重视并开展好职工体育,改变职工体育滞后状况。更多更好地组织和举办各类单项体育赛事和综合性运动会并形成制度,大力提高群众的体育意识和健康水平。大力推动体育与文化、旅游等相关产业的融合发展,不断增强体育产业在促进经济社会发展中的重要作用。继续帮扶民族、贫困地区发展体育事业,加大民族、民间传统体育项目的发掘、传承和发展。全面实施《国家学生体质健康标准》,全面提升学生体质。进一步规范体育行为。明确体育领域行政、社会、市场之间的相互关系,建立体育行政的权力清单,做到权责法定,规范体育行政权力的运行程序。通过深化体育领域“放管服”改革,加强对体育赛事、体育市场经营等活动的事中事后监管。继续强化运动员工作、生活及比赛纪律等方面的管理,端正赛风、赛纪。完善体育市场监管体制,加大队伍建设,推进综合行政执法,充分发挥法律法规的监督作用、行业协会的自律作用、市场的配置作用、公共和舆论的监督作用,促进体育市场主体自我约束、诚信经营。

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